知名作家吳淡如在日本東京、京都等地買房置產，近期剛從法國巴黎旅遊回來，分享自己雖然相當喜歡法國，卻沒有計畫在法國買房，而其中的原因，是因為法國有一條規定：「非自用住宅（résidence secondaire）被非法強佔超過 48 小時後，即使報警，警察無權驅逐佔領人。」這項資訊在網路上引起了熱烈討論，許多台灣人都覺得這法律太過荒謬，今天就來為大家解析，為何法國會制定這樣的法律。
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平等、劫富濟貧的思想深植法國人心
自從法國大革命以來，「平等」一直是法國人社會理念的基石之一，所以政府的政策、法律，其實都是圍繞著這個理念在運行。比起財產權的保障，人權保障更加重要，隨著社會貧富的差距增大，近幾年法國社會要求平等的聲音，逐漸演變成一種「仇富心態」，很多法國人認為「扶弱濟貧」是中產階級該做的，「劫富濟貧」的行為並無不妥。
在法國人民的思維裡，會持有「非自用住宅」，意味著屋主至少有 2 間房，經濟狀況應該比去搶占別人家的「霸屋者」好，讓這些富人將自己用不到的房產用於救濟弱勢者，是一種對社會的貢獻。所以，當房子被法律定義為「非自用住宅」時，任何一個「社會經濟弱勢者」都可以利用「達羅法」（Loi Dalo）的人權保護條款，非法闖入佔住 48 小時後而不被驅逐，尤其是帶著小孩的單親媽媽。
※ 多數歐洲國家的政府都認為，未成年兒童應優先受到完善的保護和照顧。
法國霸屋的相關案例
根據統計，法國每年有多達 2000 戶房屋遭到非法佔屋，其中 800 戶出現在首都巴黎，此資料顯示出，法國霸屋的問題相當嚴重，尤其在首都巴黎更加明顯。
以下介紹一個法國著名的霸屋案例，讓大家更了解法國的霸屋問題，以及法國政府是如何應對這些非法強佔他人房屋的霸屋者。
單親媽媽帶 2 子非法佔據出租公寓不願搬離
Emmanuelle 女士在巴黎擁有一間小公寓（studio），但因為她自己不住在自己的小公寓中，而是將小公寓拿來出租，自己另外承租一間較大的公寓。在小公寓的房客搬走、新房客尚未遷入的期間，一位女士撬開房門，並帶著 2 個孩子住在這個小公寓中就不走，當 Emmanuelle 發現自己的公寓被強佔時，已經過了法律規定的 48 小時的驅逐時限。
由於在法國走司法程序很漫長，可能要 2~3 年才能解決，相當勞心傷財，屋主 Emmanuelle 起初決定和「霸屋者」協商解決，但無論如何和對方溝通，即使表示願意幫助母子 3 人找到其他安身之所，霸屋者就是不搬，而且還將門鎖換掉，讓 Emmanuelle 無法進入自己的房屋，無奈之下，Emmanuelle 只能走司法程序。
因霸屋者子女尚年幼，法院駁回屋主的驅逐請求
然而，在司法程序走了一年之後，Emmanuelle 卻收到法院駁回的判決，理由是霸屋者的其中一個孩子尚年幼，因此有「優先居住權」。從這裡可以看出，法國政府對於人權的保障遠勝過財產權保障，尤其是未成年兒童、單親媽媽，更是如此。
打贏官司拿回殘破公寓，還欠下高額律師費和房租
之後 Emmanuelle 不放棄、繼續上訴，司法奮戰兩年後，她終於將自己的小公寓收回，但面對的卻是屋內一片瘡痍和上萬歐元的律師費，而在此時，她因欠下自己正在承租的公寓房租，房東正準備走法律程序將她驅逐。
各國對「居住正義」有不同的詮釋
法國：房子是用來滿足居住需求
從上述的例子中可以發現，法國之所以默許無家可歸的人只要進入非自用住宅超過 48 小時以上，即可擁有房屋居住權，主要還是因為法國政府認為，居住權是重要人權之一，相比保障財產權，保障弱勢者的居住權才是更重要的，若屋主擅自將霸屋者趕出去，還得面臨罰金、牢獄之災，這才導致有屋主「有家歸不得」，而且還不在少數。
法國的住宅自有率約 65% (台灣的住宅自有率約 80%)，換而言之，法國社會還是有很大一群人是「無殼蝸牛」，這還不包含非法移民、居留者，即使法國政府制定了完善的社會住宅與一系列買房政策，社會上還是有很多政府照顧不到的弱勢者。
在許多選民是「無殼蝸牛」的現實下，政府選擇優先照顧租屋者、不維護有房者權利。2020 年提出的「反霸屋法（loi anti-squat)」，期望將驅逐霸屋者的年限從 2~3 年調降至 72 小時，但此法案沒有公權力的執行，最終成了躺在法條中的法案。對於搶佔非自用住宅霸屋者則採取「不作為」，或許，也是一種打炒房、讓中產階級打消買房置產念頭的一種方式。
台灣：禁止炒房行為，購買自用住宅有補助
台灣近期通過了「平均地權條例」的修法，未來嚴禁炒房、限制預售屋換約轉售，期望能藉此讓房價下跌，讓有自住需求的人買得起房；內政部也預告，之後會提供購屋貸款的「房貸補貼」，減輕近 2 年買自用住宅，卻受升息所苦的民眾。從各項政策看來，台灣政府的「居住正義」比較傾向讓「人人都買得起自用住宅」，和法國政府強調的「人人都有居住權」相比，確實有很大的不同。
關於平均地權條例的介紹，請看：《平均地權條例》通過後有何影響？4 個常見問題一次看！
台灣網友對於法國保障霸屋者居住權有不同看法
對於法國默許非法占用非自用住宅的行為，台灣網友有支持者亦有反對者，支持者認為：「台灣只要加了這條，就可以遏制炒房了吧」、「財富重新洗牌，當作是現代羅賓漢」、「其實很合理，沒記錯的話荷蘭也是這樣，任何人有權入住空屋」、「真正的打房在這裡」。
而反對者則認為：「好奇怪的法律，想知道這個法條立法的出發點」、「好可怕的法規喔」、「很難想像法國有這像的法律，但不同國情，有些觀念我們看不合理，他們認爲很合理吧」。
其實，無論是哪一種制度或法律，都沒有盡善盡美的，有人會笑，就有人會哭。像台灣這樣房屋自有率這麼高的國家，無家可歸的人相比法國少很多，也許，這才是讓許多人覺得，霸屋者可以合法擁有居住權的法律很神奇吧！
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