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實坪制 vs 虛坪制:台灣從虛坪制國家變為實坪制國家的困難點

自從立委高嘉瑜再度提出「實坪制」的議題,網路上又開始掀起一波討論。其實,從 2017 年以來,就有不少人曾聯署,希望台灣能從虛坪制國家變更為實坪制國家,但時至今日,台灣仍是虛坪制國家,而究竟是什麼原因,讓台灣遲遲無法從虛坪制國家除名,比照鄰近的日本成為實坪制國家呢?下面將整理實坪制和虛坪制的差異,以及台灣從虛坪制國家變更為實坪制國家的困難點有哪些?(首圖來源:國泰蒔美)

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實坪制 vs 虛坪制

實坪制是什麼

「實坪制」是買房計價和不動產登記制度中的一種概念,並非是一種制度,基本上,世界各國的不動產制度都有所不同,並非真的有一種叫「實坪制」的買房計價制度或土地登記制度,也因此才會有網友聲稱「全世界沒有實坪制這種東西」。

而台灣長期以來討論的「實坪制」,一般是指:買房計價的房屋面積僅計算實際私人使用面積 (專有面積),不計入公共使用面積 (共用面積),如:樓梯間、大廳、中庭等等。

目前世界上多數的國家都採用前述的「實坪制」概念在買房計價上,例如:歐美國家 (如美國、英國、德國和法國) 和台灣鄰近國家 (如日本、菲律賓和泰國)。

法國足球明星姆巴佩在法國巴黎的住宅,圖片來源:IG

虛坪制是什麼

台灣目前的房屋單價計算方式,是以「總移轉面積」計價,也就是買房時的計價坪數會包含主建物面積 (室內私人使用空間)、附屬建物 (如陽台、花台) 和公設面積,而停車位的部分有些是要另外加購,有些則會包含在總價裡面。

前述這種買房計價的面積包含很多非私人使用空間的情況,在台灣就稱作「虛坪制」,而這個名稱的由來,主要是這種面積的計算方式,經常會讓人覺得自己買了很多「虛假的坪數」。

舉例來說:阿雅買了一間 50 坪的房子,但實際上家中僅有 35 坪的面積,有 15 坪都在公共區域,對平時不太使用公設的阿雅來說,這 15 坪就像虛假的、不存在的。而目前和台灣一樣是採非實坪制國家有:中國大陸。

圖片來源:pexels

台灣從虛坪制國家變為實坪制國家的困難點

一直以來都有不少民眾呼籲,台灣應該要改革虛坪制,轉變成國際上較多國家使用的實坪制,但至今仍沒有進展,而其中的原因,可歸納出以下 5 點:

一、實坪制會讓房價單價更高

樂屋網根據 2022 年 1~10 月實價登錄成交資料,統計出單就主建物和附屬建物合計之坪數來換算房屋單價,結果發現,六都若採用實坪制價差最大的是台北市,單價將從 72.5 萬元 / 坪增加至 89.6 萬元 / 坪,每坪相差 17 萬元漲幅近 24%。其次是新北市,實坪制後的房屋單價增加超過 7 萬元 / 坪。

台中市、高雄市、桃園市,以實坪制計價後,價差約落在在 3、4 萬元 / 坪左右。台南市則是不太受實坪制影響的地區,而原因主要是因為該地區的房屋型態多以公設比低的透天厝為主

2022 年 1~10 月六都房價成交單價統計表

縣市

統計資料房價單價

實坪制房價單價

價差

漲幅

台北市

725,297

896,141

170,845

23.56%

新北市

404,011

480,738

76,727

18.99%

高雄市

220,654

257,603

36,949

16.75%

台中市

299,036

340,908

41,872

14%

桃園市

249,821

283,651

33,830

13.54%

台南市

175,050

189,606

14,556

8.32%

資料來源:樂屋網實價登錄平台

從上述的資訊看來,台灣若從虛坪制國家變為實坪制國家,首先第一個會遇到的狀況就是房價單價飆漲,這對於原本房價就不低的台灣來說,無疑就是推高了房價。

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圖片來源:Mountain Town Properties

二、實坪制會造成房市資訊混亂

一項新制度的推行,勢必會有「新制」和「舊制」的差異,不少專家認為,採行實坪制後,台灣會一段時間產生房市資訊亂象。已買房的人是採「虛坪制」計價;新的建案則是採「實坪制」計價,這樣未來在製作統計資料時,勢必要另外將兩個時期的房價做不同的調整和校正,才能相互比較。而且,民眾平時在談論到房價的議題或在做房價比較時,也需要另外再換算才知道房價的高低。

對此,台北市都市更新學會理事長蔡漢霖認為,現行的虛坪制並非沒有太大的問題,因為無論是預售屋或者成屋,在房屋產權的部分,都很清楚的標示「主建物」、「附屬建物」和「共有部分」(公設)坪數,所以一般民眾一定知道自己買的房子專有部分坪數是多少。而價格的部分,僅會記載房屋、土地及車位的價款,也就是「總價」,而買房的「單價」,是市場用「習慣」去計算的參考數值。

圖片來源:unsplash

三、實坪制公設不登記讓所有權面積減少

在提倡實坪制時,關於公設是否要登記這點,一直都有許多不同的討論意見,其中,有部分的人主張「公設不登記」,然而,公設不登記不僅違反公寓大廈相關法律基本原理,實務上也不可行。

現行採虛坪制下,房屋登記的所有權面積若有 50 坪,改採實坪制且公設不登記的情況下,房屋登記的所有權面積可能只剩 35 坪,嚴重影響到現今已持有房屋者的財產權。

如果參考日本實坪制的作法,日本的共有部分是在辦理公寓大廈第一次所有權登記時即登記,公設可以登記在公寓大廈的管委會名下,但是台灣如果要比照辦理,公設要登記給誰是個很大的問題,畢竟台灣的公寓大廈管委會不像日本具有法人身分,所以公設的所有權無法登記在管委會名下。看起來,台灣若想從虛坪制國家變更為實坪制國家,在很多法律制度上都會需要修改、調整。

有關台灣公寓大廈管委會的介紹,請看:管委會成立與權限:管委會成立流程、時間及權限一次看!

圖片來源:unsplash

四、實坪制將使地方稅收減少

以台灣的稅制來說,不動產的相關稅賦都是屬於地方稅,例如:地價稅、房屋稅和土地增值稅等等,而稅額的計算方式是以「登記面積乘上稅率」。若是變更為實坪制國家,每個人所持有的房屋登記面積就會減少,連帶會大量減少地方稅收,雖然地方政府可以提高房屋評定現值來彌補稅收,不過大幅調升也只會引發民怨,若是地方首長還希望有好的政績,想必是不會輕易調整房屋評定現值。

想知道房屋評定現值的計算方法,請看:房屋評定現值怎麼算?房屋現值計算方式?這一篇告訴你怎麼看

圖片來源:unsplash

五、實坪制無法抑制房價

主張台灣應該變更為實坪制國家的人,有些會認為採用實坪制可以減少建商公設坪數灌水的亂象,有機會降低房價。2018 年後屋簷、雨遮全面改為「不計坪不計價」,一直被許多人認為是實坪制改革的一環,此新制不僅減少了買房的「虛坪」和房價總支出,也避免了屋簷和雨遮計入公設面積,造成公設比較低的假象,不過,在抑制房價方面並沒有太打的影響力。

屋簷雨遮產權登記制度 3 階段

時間點

預售屋時期

成屋轉售

2011 年 5 月前申請建照

計坪計價

計坪計價

2011 年 5 月~2017 年 12 月 31 日前申請建照

計坪不計價

計坪計價

2018 年後申請建照

不計坪不計價

不計坪不計價

想知道更多關於雨遮的相關介紹,請看:雨遮法規更改後不計坪不計價,反而導致建商不想蓋?

雨遮,圖片來源:中信房屋

許多專家學者和政治人物認為,台灣變更為實坪制國家無法讓房價下跌,因為採實坪制會改變的僅有「計價坪數」,總價並不會改變,反而會推高房價單價。

當然,無法否認採用實坪制會比虛坪制更容易理解房屋專有部分的價值,但這只需要政府在實價登錄多加一欄「主建物換算單價」,也就是「房屋總價 / 主建物坪數」,即可得到大家想知道的實坪制房價,台灣未必要捨棄現有的虛坪制。

現行的虛坪制最大的問題,是民眾無法理解自己的公設到底買了什麼,明明建築法規定免計容積的有:每個樓層梯廳 (小公)、陽台 (權狀)、5大管線 (含機電設備) (大公) 和管委會空間,總共約占 30%,然而,買房時陽台、大小公和管委會空間都要計價的。

若是公設空間不計價,建商或許會節省一些小公,如此一來,一般住宅的公設比 25% 左右應是沒問題的。

圖片來源:大揚代書事務所

實坪制概念可推行,未必需要透過修法捨棄虛坪制

實坪制虛坪制最大的差別在於:「計價的面積不同」,實坪制面積僅計算專有部分;虛坪制面積則會計算專有部分 (包含主建物和附屬建物)、公共設施,有些還會包含停車位面積。目前世界上多數國家都是屬於實坪制國家,台灣和中國大陸是屬於少數採用虛坪制國家。

有關於台灣從虛坪制國家變為實坪制國家的困難點,本篇文章整理了以下 4 點:

  1. 實坪制會讓房價單價更高
  2. 實坪制會造成房市資訊混亂
  3. 實坪制公設不登記讓所有權面積減少
  4. 實坪制將使地方稅收減少
  5. 實坪制無法抑制房價

事實上,比起修法改變房價計價面積和土地登記制度,真正需要改革的應該是採用實坪制的概念來溝通房屋的價值,此事不用修法就能改變,不過,從虛坪制國家改變成實坪制國家,或許在某種意義上還是有國際化的意涵,至少這樣房屋價值的計算基準可以和其他國家較相似。

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碧妮