新加坡社會住宅制度可參考嗎?大量興建社宅值得借鏡

新加坡 社會住宅 組屋制度

近幾年台灣高房價和居住權問題,一直是社會大眾關心的議題,讓民眾租得起、買得起房,一直是政府的重大難題,而目前採行的住宅政策包含廣建社會住宅 (社宅)、提供租金補貼房貸補貼,其中,社宅的政策,有不少人認為,台灣應該要參考,新加坡的組屋(社宅)制度,政府提供的社宅占所有住宅供給 8 成。

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台灣社會住宅稀少,應參考新加坡社會住宅制度

根據社宅推動聯盟資料,台灣社會住宅僅占住宅供給量 0.8%,附近的香港高達 30%、南韓 6.3%、日本 5%,而歐洲國家荷蘭 29%、英國和瑞典 17%、法國 16%、德國 3%,顯示出台灣社宅供給量明顯不足。因此,有不少人認為,台灣政府應該參考新加坡組屋 (社宅) 的制度,來確保住宅供給量和價格得以控制。

新加坡社宅制度台灣能參考嗎?這個問題一直受到廣大民眾的質疑。新加坡總理李顯龍 8 年前的一句話:「台灣年輕人買不起房,新加坡卻可買房成婚。」,引起台灣社會很多討論,許多網友都贊同這句話。而專家表示,新加坡社宅制度確實有可借鏡之處,如果政府是最大地主,每年就能持續推出社宅,房屋的供給量、房價就能穩定。

不過,該政策要應用在台灣上,要怎麼做?該如何調整?仍然需要思考。

新加坡組屋 (社宅) 制度特色

社會住宅是政府提供房屋,以低租金出租或低房價出售予民眾,以保障人民居住權益。而新加坡的組屋 (社宅) 制度,類似我國地上權住宅,採賣斷模式,新組屋的購屋者可以獲得 99 年的地上權,新加坡政府不僅是主要的住宅供給者,在購屋和租屋方面,也提供國民不少補助。

新加坡社會住宅制度依靠「公積金」運作

新加坡社宅之所以可以占全國住宅存量 8 成,其背後是建立在國家設置的「公積金」去運作。每位新加坡公民依年齡、族群、身分別的不同,每個月要按薪資比例提撥一定金額至「公積金」。另外,新加坡政府還同步搭配穩定投資收益挹注、優惠利率、賦稅減免和公積金補貼等方式,讓「公積金」的金額可以快速成長、降低公民購屋負擔。

不管是買房還是租屋,新加坡國民都能申請公積金補貼,而補貼方式視單身、夫妻兩人、單親、孕兒,甚至近父母家等多種不同類型的身分別,給予不同的補貼。

新加坡首購族購買千萬二手組屋,實際只需支付約 50%

若首購族在新加坡購買總價 1,000 萬台幣的三房式 (相當於台灣的兩房一廳格局) 二手組屋,購屋公積金津貼 8 萬新加坡幣,再加上「額外安居津貼」上限 8 萬新加坡幣,以及「近居購屋津貼」上限 3 萬新加坡幣,補貼總金額上限共為 19 萬新加坡幣 (以匯率 23 換算,相當於 437 萬台幣),也就是說,在新加坡購買中古屋,扣掉購屋的各項補貼後,購屋款項最便宜為 500 多萬台幣。

新加坡新組屋 VS 台北內湖新屋

新加坡三房一廳新組屋房價約台北內湖房價 3~4 折

近期新加坡政府擬在新民路推出,總戶數約 1,000 戶的新組屋四房式產品 (相當台灣三房一廳),售價為 52.5萬~65 萬新加坡幣(約 1,208萬~1,495 萬台幣),擁有地上權 99 年;台北市內湖新屋三房一廳的產品,總價約需 3,800 萬元台幣。

新加坡薪資水準是台灣的 3 倍以上

從上述可以發現,新加坡的新民路的新組屋的房價,等同台灣台北市新屋的 3~4 折。儘管 2022 年 12 月新加坡國民平均月收入約 4,774 美元 (以匯率 30 元換算,約 14.32 萬台幣),但新加坡當地居民仍覺得新加坡房價高,對比之下,台灣平均月收入大約 4 萬台幣左右,而房價又比新加坡高於一倍以上,可見台灣首都的房價真的是超高!

新加坡公積金制度在台灣難施行,大量興建社宅可參考

馨傳不動產智庫執行長何世昌認為,台灣和新加坡國情不同,新加坡社宅 (組屋) 制度很難照抄。在台灣年輕族群普遍低薪的情況下,若要求民間企業每月為員工提撥逾 10% 薪資至公積金中,難度頗高,若單獨為青年設置公積金,恐增加青年失業率。

由此看來,台灣政府比較適合採大量興建社會住宅,建立固定財源支持社會住宅,並鼓勵民間企業參與或興建地上權國宅。

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