大直民宅塌陷的事件後，愈來愈多人開始關心「鄰損」的相關問題。究竟鄰損是什麼？遇到鄰損又該如何處理呢？本篇文章將介紹鄰損定義，讓大家快速理解鄰損是什麼，同時介紹台北市和新北市民眾若遇到鄰損事件的處理方法，並比較台北和新北 2 個政府對鄰損事件處理差異為何。
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鄰損定義：鄰損是什麼？
鄰損的定義，指的是建物因附近的施工工程，例如：地下室開挖、打基樁等，而造成損壞，一般常見狀況有：牆壁龜裂、建物傾斜、磁磚剝落等等。
很多時候鄰損很難判斷，從鄰損定義可看出，人們通常是從房屋牆壁龜裂、磁磚剝落等等去發現鄰損事件，然而，房屋有這些狀況出現，卻又不一定是鄰損，有可能只是房屋本身屋齡高、年久失修導致的，所以，若沒有專業的鑑定人員協助，鄰損案件也很難成立。
遇到鄰損的處理方式：台北市
承如前面所述，在鄰損事件發生時，鄰損判定並不容易，因此，鄰損的處理方式，各縣市政府都有相關規範和處理程序。
以台北市來說，其鄰損相關的處理方式及流程，規定在《台北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》中，民眾若遇到鄰損事件，處理的方式如下：
一、向台北市都發局提出申訴
當住戶發現住家發生鄰損事件後，可檢附申請書、建物所有權證明文件及其他都發局指定之文件，向台北市都發局申請協調損鄰疑義事件。
二、都發局通知起造人或承造人做初步鄰損鑑定
台北市都發局在受理協調損鄰疑義事件申請後，會通知起造人或承造人會同監造方在 14 日內勘查建築工程施工有無危害鄰房公共安全，並製作「初步安全認定書」；在 30 日內勘查鄰房是否因施工而損害，並製作「損害責任歸屬初步認定書」。
「初步安全認定書」和「損害責任歸屬初步認定書」，在經監造方及承造人的專任工程人員簽章後，須送都發局備查。
※ 鄰房勘查，得以電話、面會或召開說明會等方式，與鄰損受損疑義戶協商勘查日期及時間，並作成紀錄；勘查當日無法進入鄰房，應以郵務雙掛號通知受損疑義戶下次勘查日期及時間。
三、都發局根據初步鄰損鑑定報告判斷是否停工
台北市都發局會根據起造人或承造人所提供的「初步安全認定書」判斷建築工程是否有停工的必要，如果「初步安全認定書」認定無危害鄰房公共安全者，建築工程得繼續施工；如果「初步安全認定書」認定有危害鄰房公共安全者，都發局將會勒令停工，並要求承造人和監造人立即採行緊急措施，並擬具緊急應變計畫送都發局備查。
四、受損戶不滿鑑定結果可自費找第三方機構鑑定
如果受鄰損的住戶對於鄰損鑑定、申訴的處理結果有不滿，可以自費找尋可信任的第三方鑑定機構辦理責任歸屬鑑定，並於建築工程屋頂版勘驗日（採逆打工法施工者，為最後一次樓版勘驗日）前，檢附鑑定機構出具之鑑定報告書送台北市都發局，鑑定結果屬施工損害者，都發局應予列管，且該鑑定費用將由起造人或承造人負擔。
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圖片來源：技師報
遇到鄰損的處理方式：新北市
以新北市來說，其鄰損相關的處理方式及流程，規定在《新北市建築物施工損壞鄰房事件處理程序 》中，民眾若遇到鄰損事件，處理的方式如下：
一、向新北市工務局陳情
當住戶發現住家發生鄰損事件後，可向新北市工務局遞交陳情書，請新北市工務局協助協調損鄰疑義事件處理。
二、工務局通知起造人、承造人和監造人做初步鄰損鑑定
新北市工務局接到鄰損事件受害戶的陳情後，會通知起造人、承造人和監造人負責進行初步鄰損鑑定，其中，監造人和承造人須至現場勘查，並於 10 日內出具「初步安全鑑定書」送至工務局備查。
三、工務局根據初步安全鑑定書判斷是否停工
新北市工務局會根據監造人和承造人所提供的「初步安全鑑定書」判斷建築工程是否有停工的必要，如果「初步安全鑑定書」認定無鄰損事件，建築工程得繼續施工；如果「初步安全鑑定書」認定有鄰損事件，工務局將會勒令停工，或是要求採取維護、補救措施，直到不影響公共安全。
四、受損戶與起造人、承造人未達成賠償協議可找具公信力單位鑑定
若確定有鄰損事件發生，起造人、承造人應主動與受損戶協調修復賠償事宜，如果雙方在新北市工務局發函日後 30 日內無法達成賠償事宜的協議，雙方當事人得協商，另委託具有公信力的鑑定單位來鑑定鄰損情形及安全性，由起造人、承造人申請鑑定並通知工務局。
台北市和新北市鄰損處理的差異
台北市和新北市對於鄰損事件的處理方式，大致有以下 3 點差異：
一、受理單位：台北市都發局，新北市工務局
在台北市，因建築施工而導致的鄰損事件，由都發局負責處理，民眾須填寫申請書並檢附建物所有權證明文件，以及其他都發局指定之文件提出申訴；在新北市，因建築施工而導致的鄰損事件，則由工務局負責處理，民眾須填寫陳情書提出陳情。
二、台北市建築施工前須先做鄰房現況鑑定
根據《台北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》中的規定，台北市的建築工程在施工前，須辦理鄰房現況鑑定，否則將無法施工，此項規定是在 2022 年 2 月才新修訂的，主要是為了避免鄰損發生時，缺乏客觀施工前後的資料，讓監造建築師得以更好判斷鄰損的責任歸屬。
三、可另請第三方機構鑑定鄰損的情況
根據《台北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，台北市鄰損事件受損戶若不滿意起造人、承造人出具的初步鄰損鑑定報告，就可以自費再請第三方機構鑑定鄰損情形；根據《新北市建築物施工損壞鄰房事件處理程序 》，新北市鄰損事件受害者只能在初步安全鑑定書確定有鄰損後，與起造人、承造人未達成賠償協議時，才可以再找第三方鑑定機構。
相比之下，新北市的鄰損受損戶，並不能對監造人和承造人所提供的「初步安全鑑定書」提出質疑，只有在新北市工務局覺得有危害公共安全之虞時，或是監造人、承造人及專任工程人員沒有親赴現場勘查，也沒有委託合 2 格之建築師或專業技師至現場勘查時，才可以要求另請第三方機構進行鄰損鑑定。
鄰損事件初步判定由肇事建商負責，較難具公正性
從鄰損定義來看，一般人發現自家有鄰損事件，和被鑑定為鄰損事件，實務上是有些差距的，因為造成房屋牆壁龜裂、磁磚剝落和建物傾斜的原因有很多種，因此鄰損事件要成立，會需要一些專業的設備的技術人員協助。
目前台北市民眾遇到鄰損的處理方式及流程如下：
- 向台北市都發局提出申訴
- 都發局通知起造人或承造人做初步鄰損鑑定
- 都發局根據初步鄰損鑑定報告判斷是否停工
- 受損戶不滿鑑定結果可自費找第三方機構鑑定
新北市民眾遇到鄰損的處理方式及流程如下：
- 向新北市工務局陳情
- 工務局通知起造人、承造人和監造人做初步鄰損鑑定
- 工務局根據初步安全鑑定書判斷是否停工
- 受損戶與起造人、承造人未達成賠償協議可找具公信力單位鑑定
從台北市和新北市的鄰損處理方式及流程可以看出，兩個縣市的鄰損處理方式差異性不大，都會由起造人和承造人負責鄰損事件的初步調查，然後政府機關則根據初步鄰損鑑定的結果，決定停工與否、判斷是否有鄰損事件發生。
唯一較不同的是，台北市的鄰損事件處理規則中，有規定受損戶若對於初步鄰損鑑定結果有不滿，可以自費找第三方機構鑑定；新北市除非是政府主管機關對於「初步安全鑑定書」有疑義，或是監造人和承造人並依規定到現場進行勘查，且受損戶有具體證據舉證，才會能再找具公信力單位做鄰損鑑定。
從雙北市現行鄰損處理的相關規範看起來，政府機關還是傾向由肇事的建商來主導調查是否有鄰損，也就是希望由肇事者自己發現問題、自己解決問題，但這樣的制度，難免會出現建商刻意隱瞞鄰損的責任，或者藉機推卸責任，比起相信起造人和承造人的專業，由具備公信力的第三方機構來鑑定鄰損事件，或許才是在處理鄰損事件時，較公平公正的方式。
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